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学校规章制度

北华大学专项资金项目库建设管理办法(试行)(北华校办字〔2018〕38号)

发布时间:2018-09-26 | 栏目:学校规章制度

北华大学专项资金项目库建设

管理办法(试行)


第一章 总 则

第一条 为加强项目储备,优化资源配置,建立科学规范的、符合学校长远规划目标的建设项目数据库(以下简称“项目库”),积极争取国家、省级财政专项资金支持,提高办学水平和资金使用效益,促进学校内涵式发展,根据《财政部 教育部关于印发〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》(财科教〔2016〕72号)及吉林省财政厅、教育厅《关于印发〈吉林省省级高等教育强省专项资金管理办法〉的通知》(吉财教〔2014〕417号)等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称项目库是指学校为获得国家、省级财政专项资金支持而建立的项目储备。项目库建设内容涵盖项目立项与论证、校内评审与排序、统一申报、批复执行和绩效考评等环节。

第三条 项目库建设应坚持以人才培养为核心,以提高学校办学水平为导向,按照“科学规划、顶层设计、保证重点、讲求绩效”的原则,紧紧围绕教学平台建设、学科专业建设、科研平台建设、基础设施建设和办学条件改善等关键要素,科学规划、系统安排、总体布局,增强项目立项的必要性和可操作性。

第四条  项目库建设在时间上涵盖未来三个规划年度,实行滚动式管理,每年补充入库一次。原则上各年度、各批次申报项目均出自项目库,目的是统筹考虑学校发展建设需求,提高项目论证质量,为项目申报做好前期准备。

第二章 项目库分类

第五条 项目库按申报批次和批复部门分为每三年申报一次的中央财政专项(实行三年滚动规划,即规划每年向前延伸一年)和每年申报一次以上的省级财政专项,对应的资金来源分为中央支持地方高校改革发展资金和省级高等教育强省专项资金。

根据中央和省级财政重点支持方向,我校项目库建设类别确定为教学实验平台建设、特色高水平学科建设、科研平台建设、专业能力实践基地建设、公共服务体系建设、人才培养和创新团队建设等。

第三章 职责分工及流程

第六条 项目库建设责任部门包括归口管理部门、项目单位、条件核实部门、专项资金管理部门以及监督部门等。项目库建设管理工作实行各责任部门负责人分工负责制。

第七条 归口管理部门是项目库建设的顶层设计、审核和绩效管理部门。在部门分管领导的指导下,负责按照学校发展规划对建设项目进行顶层设计;组织相关单位(部门)有计划的申报项目;组织专家对相关单位(部门)申报的项目进行指导、审核、论证,分年度进行排序后汇总建库,并在规定时限内报送计划财务处。项目结束后负责对所有获财政批复项目进行绩效评价。

1.教务处负责教学实验平台和专业能力实践基地建设项目。

2.研究生工作部(处)负责特色高水平学科建设项目。

3.科研处负责科研平台建设项目。

4.人力资源管理处负责人才培养和创新团队建设项目。

5.后勤保障部负责公共服务体系建设中基础设施维修改造项目。

6.安全保卫部(处)负责公共服务体系建设中安全、消防项目。

7.大数据与智慧校园管理中心负责公共服务体系建设中网络安全与教育信息化项目。

8.图书馆负责公共服务体系建设中图书、数据库资源等项目。

第八条 项目负责人及项目所在单位是项目申报、执行和绩效考核的第一责任人和直接责任单位。各项目单位应在规定时间内完成专项资金项目论证、文本编制、单位排序等工作,在规定截止日期前经条件核实部门审核通过后按项目类别报送归口管理部门。

第九条 资产管理处与后勤保障部是项目库建设工作条件核实部门。资产管理处负责对各归口管理部门审核通过的各类项目房屋条件、大型设备配备等进行核实。后勤保障部负责对各归口管理部门审核通过的各类项目需要基础设施条件改造部分进行核实。

第十条 计划财务处作为专项资金管理部门,负责对各归口管理部门审核通过的各类建设项目进行综合评审与排序,编制成规范文本报送校长办公会议讨论后,录入项目库。根据上级行政管理部门要求编制预算上报,并负责批复项目资金的管理工作。

第十一条 审计处作为监督部门,参与项目库建设管理的全过程。

第十二条 项目库建立后,每年度学校将在适当时间安排窗口开放,对项目库进行修订、补充和完善。原则上将根据上级关于相关专项的数额分配及具体要求,按照项目库项目分类排序结果,直接在全校范围内进行拟申报项目公示。

第四章 项目规划和编制

第十三条 项目立项、编制工作应遵循学校办学总体规划,提出符合实际需要的项目内容,并进行规范编制。同时兼顾上级财政部门下发有关项目申报文件的具体要求和申报指南的指导意见,准确把握政府重点支持方向,尽力保证获批的可能性。

第十四条 各项目单位应成立相应的项目库建设工作组(不少于5—7人),由单位行政负责人担任组长,成员由学科带头人(方向带头人)、骨干教师、实验室主任、专业技术人员等组成。项目的选择及文本编制应采取民主透明、规范运作的方式,广泛征求意见,缜密调研论证,使得提交的项目质量得到保证并体现单位总体需求。

第十五条 项目的选择应按照扶持特色、突出重点、强势互补、优先支持急需、为学校又好又快发展助力的原则,排出建设次序,避免项目分散、无序竞争、缺乏总体布局的状况;要与本单位承担的教学、科研任务和其它重要项目相衔接,统筹考虑与现有资源的有效整合和未来新建项目之间的有机结合,提高资源共享率。

第十六条 项目具体内容应符合学校相关要求,其中仪器设备类需求应杜绝出现重复购置、闲置浪费现象;基础设施建设及维修项目要以改善教学科研设施、保证师生学习生活条件为导向,充分体现校园民生因素。同时还要合理安排规划项目数量、规划建设年份及年度经费申请额度等。

第十七条 支持相近学科联合申报的方式,打破部门、单位界线,将确实急需但规模不大的相关项目打包立项,形成集群设计、资源共享的优势项目。

第五章 项目申报、评审和建库

第十八条 在归口管理部门按照顶层设计方案具体指导下,各项目单位的项目立项、编制工作完成后,项目库建设材料经集体讨论通过后由组长(单位领导)签字并加盖公章,经条件核实部门审核通过后报送归口管理部门。

第十九条 各项目单位要按照学校统一规定的时间节点完成相关工作,早完成早报送,早反馈早修改,力争高质量完成项目库建设工作。

第二十条 申报数量、金额及配套条件

1.申报中央财政专项支持类项目的,一个规划年度每个项目单位申报的项目数量原则上不超过3个,每个项目申请经费额度应控制在200万元以上600万元以内;人才培养、改善办学条件及基础设施维修改造类项目无此限制。

2.申报省级财政各类专项支持类项目的,一个规划年度每个项目单位申报的项目数量原则上不超过4个,每个项目申请经费额度应控制在100万元以上400万元以内。人才培养、改善办学条件及基础设施维修改造类项目无此限制。

3.超过20万元以上单台套设备,应在充分调研论证的基础上,组织专家进行论证评审,并在规划方案中进行单独说明。

4.房屋、场地及环境条件是否满足要求,水电等基础设施是否有保障等,要在规划方案中进行郑重说明并签字盖章。

5.为保证项目建设管理的严肃性和连续性,项目负责人由于职务(能)调整不能保证项目的顺利执行时,项目单位需提出变更项目负责人的书面申请,经主管校领导签字同意后报送归口管理部门和计划财务处,变更项目负责人。

第二十一条 归口管理部门负责组织专家对单位申报项目进行集体论证与排序,并将由专家签字的论证纪要和排序结果报主管校领导同意后报送计划财务处。

第二十二条 计划财务处聘请专家会同各相关职能部门负责人集体论证、研究决定并总体排序,评审结果汇总后报校长办公会议讨论。

第二十三条 拟申报项目评审内容主要包括申报项目实施目标是否符合学校及本单位的发展规划,项目规划内容是否科学、合理、真实可靠,是否具备实施条件,项目负责人的任职条件是否符合相关规定等。总体排序时应从学校发展全局出发,兼顾一定时期内学校重点扶持项目或优先支持项目,即以突出重点、支持急需、落脚长远、注重实效为原则。

第二十四条 校长办公会议讨论通过的项目,上报省财政的同时纳入总项目库。已批复项目自动出库,未批复项目进入下一轮次遴选范围。

第六章 项目绩效评价

第二十五条 按照吉林省财政厅、教育厅关于专项资金管理办法等相关文件要求,计划财务处负责组织项目归口管理部门及相关职能部门对建设项目进行绩效评价,重点考评设备利用率及项目产生的效益,绩效考核材料由计划财务处存档备查。对设备闲置、利用率低、社会效益与经济效益不高及验收不负责任等问题学校将追究单位负责人及项目负责人的责任。通过绩效评价工作的开展,不断提高我校项目库建设的科学性、规范性和实效性,提高财政专项资金的使用效益和上级财政部门的支持力度。

第七章 附 则

第二十六条 本办法自发布之日起施行,《北华大学专项资金项目库建设管理办法》(北华校字〔2016〕57号)同时废止。

第二十七条 本办法由计划财务处负责解释。


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