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学校规章制度

关于印发《北华大学国有资产报废处置实施细则(试行)》的通知(北华校办字〔2019〕26号)

发布时间:2019-06-21 | 栏目:学校规章制度

学校各单位、各部门:

经校长办公会研究,现将《北华大学国有资产报废处置实施细则(试行)》印发给你们,请遵照执行。


北华大学

                           2019年6月21日

北华大学国有资产报废处置

实施细则(试行)


为加强我校国有资产监督管理,规范资产报废处置行为,根据《事业单位国有资产处置管理暂行办法》(财政部令第36号)、《吉林省深化教育领域放管服改革进一步支持高等学校加快发展的实施意见》《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》(吉财产〔2008〕314号)《省属各高校国有资产处置管理补充规定》(吉财国资〔2018〕487号)等有关规定,结合 学校实际,制定本实施细则。

一、工作原则

1.坚持依法合规原则。严格遵守相关法律法规,各级各部门均应制订工作规范, 明确各环节要求和责任主体,执行工作规程。

2.坚持全面统筹原则。建立省、校、院(部门)一体化资产报废处置工作机制,每年制定具体工作方案,实现集中报废处置。

3.坚持勤俭办学原则。以资产清查为基础,认真分析资产信息和使用状况,在充分论证基础上,立足全校资源共享,挖掘潜力,鼓励有效使用,能用尽用,在优先调剂后,再实施报废处置,充分发挥资产使用效率,避免浪费和流失。

4.坚持“公开、公正、公平”原则。引入市场竞争机制,做到处置信息全过程公开,自觉接受各方监督。资产价值评估、拍卖和招投标等工作,原则上应委托具备相应资质的专业机构代理完成。

二、报废处置范围与标准

资产报废处置是指高校对其占有、使用的国有资产进行产权注销的行为。资产报废处置范围包括:因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;已超过使用年限无法使用的资产;依照国家有关规定,需要进行处置的其他资产。

资产报废处置标准主要依据使用年限标准。其中,通用办公设备报废按《吉林省省直事业单位通用办公设备家具配置标准》规定的最低使用年限标准执行;专用设备暂时参照通用办公设备有关要求执行,以后将根据上级有关规定适时调整;对无参考标准但使用时间较长且设施设备老化、功能不全、市场型号淘汰等专用设备报废,应当委托专业技术鉴定部门或成立专家小组出具鉴定意见。

三、资产报废处置权限

处置国有资产应当按照相应责任主体权限严格履行审批手续,未经批准不得自行处置;授权高校自主处置的资产报废事项应经资产领导小组会通过后,报校长办公会讨论批准;其他未授权高校自主处置按规定上报省财政厅、教育厅进行审批。

四、资产报废处置工作程序

资产报废处置包括资产清查、报废申请、复核、回收、审批、评估、处置及残值上缴、账务处理、上报备案等十个环节。

1.资产清查。资产使用单位(部门)应定期开展资产使用状况自查,及时掌握资产信息及使用情况,作为资产报废处置基础。

2.报废申请。资产使用单位(部门)在资产使用状况自查与分析基础上,应根据资产报废处置有关规定,组成技术专家小组对拟报废处置资产进行鉴定,提出报废处置鉴定意见。鉴定符合报废要求,应形成拟处置资产清单,填报资产报废处置申请表(见附表),履行审签程序后,报资产管理处。

3.报废复核。资产管理处负责对各单位(部门)提交的报废处置申请材料和信息进行复核,并确认账实相符情况。对不符合拟报废处置条件的资产,与使用单位(部门)沟通、论证研究,提出使用整改意见。

4.资产回收。资产管理处对账实相符、复查合格的拟报废处置资产应分批次回收、暂存。回收前,各单位(部门)应妥善保管,尽量原地安置,不得随意私扔乱放。

5.处置审批。资产管理处集中汇总全校拟报废处置资产,编制资产报废处置清单和工作报告,提交资产领导小组讨论通过,并经校长办公会议审定后,方可进行资产报废处置,报废处置清单应公示一周。

6.资产评估。通过招标方式进行报废处置的资产,应由专业资产评估机构进行价值评估,出具资产评估报告,评估价值作为拍卖、招投标的竞价(标)底价。

7.报废处置。报废处置分为现场处置、委托点回收机构处置、招标处置等三种方式。

①对无残值或预估残值较少、无法进行回收存储的报废资产,学校可采用现场处置方式进行处置。处置工作由资产管理处负责组织,审计处、计财处和使用单位的相关人员应同时在场,共同议价确定。

②对于具备一定数量,残值较低,市场处置价格相对公开,符合相关条件的报废资产,可依照政策规定委托具备资质的定点回收机构处置,原则上应符合以下条件:定点回收机构经省级财政或国资部门认定,能出具合法回收手续,回收价格不低于市场平均价格。

③对于大批大宗、有一定市场价值的报废资产,原则上应通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置,防止国有资产流失。

8.收益管理。学校自主处置的报废资产收益留归学校,报省财政厅相关部门预算(资金)主管处备案后,纳入学校预算,统一核算,统一管理;其他方式资产报废处置收入,按照《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》执行;涉及科技成果转化资产报废处置的,按照《吉林省省属事业单位科技成果转化资产处置和收益分配管理试行办法》执行。

9.账务处理。资产报废处置完成后,应依据相关规定,及时进行账务处理,并同步在行政事业单位资产管理信息系统中提报资产处置结果,确保帐实相符。

10.报告备案。资产报废处置工作结束后,形成资产报废处置年度报告,分别报省教育厅和财政厅备案,过程材料一并存档备查。报告的主要内容包括:处置资产的原因、账面原值和处置方式,取得的收入及其使用情况,自主管理取得的成效、存在的问题和改进的建议等。存档材料包括:备案请示文件、会议纪要、公示、公示说明、处置资产分类汇总表、处置资产明细表、资产处置评估报告、公开招标公示、中标材料、合同及发票复印件等。

五、组织保障

学校资产工作领导小组全面统筹和领导资产报废处置工作,负责监督检查各环节执行;资产使用单位应相应成立本单位资产报废处置工作小组,负责本单位拟报废处置资产的清查、论证、确认、申报等工作,应建立配套制度和措施,强化质量控制,并承担相应主体责任。

六、附则

1.本实施细则由资产管理处负责解释。

2.本办法自公布之日起开始实施。


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